Après que les cas de COVID-19 ont augmenté dans les préfectures avec des installations militaires américaines au début de la vague actuelle d’infections, la pression locale sur le gouvernement central pour durcir les procédures de test sur le personnel militaire américain basé au Japon entrant au Japon a considérablement augmenté. Accord sur le statut des forces du Japon entre les deux pays, le Japon ne peut pas faire grand-chose pour forcer les militaires américains et leurs familles à se conformer aux lois japonaises et aux demandes du gouvernement. Ceci, à son tour, a conduit les gouverneurs préfectoraux à demander une révision fondamentale de l’accord SOFA. a été signé le même jour. Alors que le traité de sécurité engage les États-Unis à défendre le Japon, le SOFA précise comment cette défense fonctionnera en pratique avec les forces américaines stationnées au Japon. Il établit le statut juridique du personnel militaire américain et des civils employés par l’armée américaine et leurs personnes à charge. Le SOFA contient 28 articles. Ils couvrent des éléments tels que la logistique de base et les arrangements de communication – l’article 8, par exemple, oblige le Japon à fournir aux forces américaines des informations météorologiques et climatiques et des estimations des raz-de-marée après un tremblement de terre. Ces aspects techniques du SOFA provoquent rarement, voire jamais, des controverses politiques. D’autres articles traitent de questions juridictionnelles liées au personnel militaire et non militaire couvert par l’accord. En vertu de l’article 9, les membres de l’armée américaine, les travailleurs civils et leurs personnes à charge sont exemptés des lois japonaises sur les passeports et les visas, et ils n’ont pas à s’inscrire pour obtenir une carte de séjour, que tous les autres ressortissants étrangers au Japon doivent avoir. En vertu de l’article 10, ils n’ont pas à s’inquiéter de passer un examen de conduite japonais, tant qu’ils détiennent un permis de conduire américain valide. L’article 11, quant à lui, prévoit des exceptions SOFA aux lois douanières du Japon. Il s’agit notamment de l’importation en franchise de droits de véhicules et de pièces automobiles, ainsi que de meubles et d’articles ménagers à usage privé. D’autres articles exonèrent les membres du SOFA de différents types de taxes japonaises, et l’article 16 leur interdit spécifiquement de participer à toute activité politique au Japon. Qu’est-ce que le SOFA a à voir avec les grappes d’infection observées dans les préfectures dotées d’installations militaires américaines ? Les personnes couvertes par l’accord SOFA peuvent entrer au Japon conformément aux réglementations de quarantaine américaines, que ces réglementations soient aussi strictes que les réglementations japonaises. À partir d’octobre, le personnel de SOFA pouvait quitter les États-Unis et entrer au Japon sans se faire tester pour le coronavirus, et ils n’étaient pas testés après leur arrivée. Ils pouvaient également se déplacer librement dans la zone de base 10 jours après leur arrivée s’ils avaient été vaccinés, et n’étaient pas obligés de porter des masques sur la base. Les reportages des médias sur le personnel hors de la base se promenant sans masque ont suscité la colère du public et des politiques. Le gouverneur d’Okinawa, Denny Tamaki, s’adresse aux journalistes dans le bâtiment du gouvernement préfectoral le 7 janvier. | KYODO Lors d’une émission de télévision Asahi dimanche, le chef du Parti constitutionnel démocrate du Japon, Kenta Izumi, a appelé à la révision de SOFA, affirmant que c’était un problème majeur que des soldats américains soient entrés au Japon l’année dernière sans passer de tests PCR et que beaucoup n’avaient pas porté de masques sur ou hors de la base parce qu’ils n’ont pas à suivre les lois et les règles du Japon. Comment le SOFA du Japon se compare-t-il à des accords similaires ailleurs ? Alors que les États-Unis ont de nombreux accords avec d’autres pays qui accueillent des soldats américains, ceux avec l’Allemagne et l’Italie ont reçu une attention particulière dans le médias japonais et dans la préfecture d’Okinawa, qui abrite environ 70 % des bases d’utilisation exclusive des États-Unis au Japon. Contrairement au Japon, où les lois nationales ne sont généralement pas applicables à la plupart des militaires américains, l’accord SOFA de l’Allemagne lui permet d’appliquer ses lois nationales Installations et exercices militaires américains. En Italie, l’armée américaine doit suivre les lois italiennes concernant les exercices militaires. De plus, le SOFA avec le Japon n’a pas de libellé clair qui donne aux autorités japonaises, telles que la police, le droit d’entrer dans les bases et les installations américaines, ce qui signifie que les États-Unis peuvent refuser l’entrée dans la pratique s’il le souhaite. Dans le cas du coronavirus, l’Allemagne et l’Italie sont en mesure de gérer la situation différemment du Japon. Les mesures de prévention et la mise en quarantaine du personnel SOFA en Allemagne sont gérées par la loi nationale de quarantaine du pays, tandis que la SOFA italienne permet à l’armée italienne de restreindre les mouvements américains lorsqu’une crise de santé publique éclate. Le Japon, en revanche, laisse la gestion du personnel SOFA au L’armée américaine, qui informe les centres de santé locaux en cas d’épidémie. Qu’en est-il des crimes impliquant le personnel SOFA ? L’article 17 du SOFA énonce les droits légaux du personnel apparenté et ce qui se passe lorsque l’un d’eux est soupçonné d’avoir commis un crime. L’article donne aux autorités militaires américaines le droit d’exercer une juridiction pénale et disciplinaire au Japon sur la base des lois américaines. Les États-Unis ont compétence exclusive sur les crimes présumés commis par les forces militaires américaines lorsque l’infraction viole la loi militaire américaine, mais pas la loi japonaise. Japon et punissable par ses lois. Cependant, les États-Unis conservent le droit ultime de sanctionner le personnel militaire si le crime est également une violation de la loi américaine. les experts ont souligné que ces clauses de compétence exclusive ont un impact limité car de nombreux crimes sont illégaux dans les deux pays. Cela conduit aux accords de compétence concurrente en vertu du SOFA. En revanche, l’accord avec l’Allemagne permet aux autorités fédérales, étatiques et locales allemandes d’entrer dans les zones de base, et en cas d’urgence ou de danger imminent, elles sont autorisées à entrer dans les bases sans préavis. Les bases américaines en Italie sont dirigées par des commandants italiens, qui sont affectés à chacun d’eux et peuvent entrer et sortir librement. Lorsque des accidents impliquant des avions militaires se produisent, les militaires allemands et italiens peuvent demander et mener les enquêtes, mais le Japon ne peut pas le faire sans consentement préalable des États-UnisQu’est-ce que la compétence concurrente et pourquoi s’est-elle avérée controversée ? Lorsqu’un acte supposé avoir été commis par du personnel couvert par la SOFA est un crime aux États-Unis et au Japon, un État se voit attribuer la compétence principale. Mais même si le Japon a la compétence principale en général, SOFA permet aux États-Unis de prendre le contrôle de l’affaire sous trois exceptions : l’exception inter se, l’exception de renonciation et l’exception de devoir officiel. US Marine Corps Air Station Iwakuni dans la préfecture de Yamaguchi le 7 janvier | KYODO En vertu d’exceptions inter se, les États-Unis peuvent assumer la compétence principale sur les crimes qui n’impliquent que des biens ou du personnel américains. En vertu de l’exception de renonciation, les États-Unis peuvent demander au Japon de ne pas poursuivre un crime commis par un membre du SOFA, tandis que le Japon peut faire la même demande à son allié si les États-Unis ont la compétence principale. Lorsqu’une exception de renonciation est demandée par l’une ou l’autre des parties, le pays qui a le droit de juridiction primaire est censé accorder à cette demande une considération bienveillante. La dernière exception s’applique lorsque des soldats américains, mais pas des civils, sont soupçonnés d’avoir commis une infraction au droit militaire alors qu’ils l’exercice de leurs fonctions officielles. Dans un tel cas, les États-Unis ont la compétence principale et le contrevenant peut échapper aux poursuites des autorités japonaises. devoir. De plus, il n’y a pas de définition écrite claire et convenue bilatéralement de ce que signifie «devoir officiel». L’épidémie de grappes de coronavirus dans les préfectures avec des bases américaines entraînera-t-elle des révisions du SOFA? Les gouverneurs des préfectures qui hébergent des bases américaines réclament depuis longtemps des révisions fondamentales du SOFA afin que les autorités locales disposent d’une plus grande autonomie juridictionnelle lorsque des crimes présumés impliquant du personnel américain se produisent, ainsi que d’une plus grande liberté pour leur police d’enquêter sur les accidents impliquant des forces américaines. En 2018, le membre junior de la coalition au pouvoir, Komeito, a soumis une proposition de révision du SOFA qui incluait en principe le droit de la police d’entrer dans les bases américaines. Au cours du mois dernier, le gouverneur d’Okinawa Denny Tamaki et le gouverneur de Shizuoka Heita Kawakatsu ont demandé à plusieurs reprises des révisions fondamentales. 27 donne à chaque gouvernement le droit de demander à tout moment la révision de tout article du SOFA. La révision peut être négociée par l’intermédiaire de ce que l’on appelle le comité mixte, qui se compose des ministres des Affaires étrangères et de la Défense des deux pays. Début janvier, le comité mixte s’est réuni et les États-Unis ont accepté d’imposer des mesures plus strictes contre les coronavirus. Celles-ci incluent des restrictions sur les déplacements hors de la base, qui seront limitées aux activités essentielles. À partir de jeudi, les forces américaines au Japon exigent que tout le personnel se rendant au Japon fournisse un test COVID-19 négatif effectué dans les trois jours suivant le voyage, quel que soit son statut vaccinal. et s’ils prennent un vol commercial ou militaire. Lorsqu’ils entrent au Japon, ils sont confrontés à des restrictions de mouvement pendant 14 jours, quel que soit leur statut vaccinal. En outre, les personnes travaillant dans des installations militaires et toutes les personnes exerçant des fonctions officielles depuis n’importe quel endroit autre que leur domicile – y compris les espaces extérieurs partagés – doivent porter des masques .Mais comme les deux pays doivent accepter toute révision fondamentale du SOFA, les comités mixtes passés ont éludé la question et ont plutôt conclu des accords ad hoc, comme celui sur les mesures contre les coronavirus, pour traiter des problèmes spécifiques. Le Premier ministre Fumio Kishida a déclaré plus tôt ce mois-ci qu’il ne pensait pas à une révision fondamentale du SOFA, qui impliquerait des négociations compliquées de part et d’autre. Le 13 janvier, le ministre des Affaires étrangères Yoshimasa Hayashi a également déclaré qu’il n’envisageait pas de demander qu’une révision soit envisagée, mais a ajouté qu’il ne pouvait pas nier la possibilité que l’une des principales raisons de la propagation du coronavirus dans les communautés locales hébergeant des bases était à cause de l’armée américaine. Les États-Unis n’ayant donné aucune indication sur leur volonté d’envisager la possibilité d’une révision, l’accord actuel, vieux de 62 ans, devrait rester tel quel dans un avenir prévisible. À une époque à la fois de désinformation et de trop d’informations, un journalisme de qualité est plus crucial que jamais. En vous abonnant, vous pouvez nous aider à bien raconter l’histoire. ABONNEZ-VOUS MAINTENANT GALERIE PHOTO (CLIQUEZ POUR AGRANDIR) .