Les municipalités doivent désormais s’efforcer de créer des plans d’évacuation individuels pour les personnes ayant besoin d’une assistance spécifique suite à la révision de mai 2021 de la loi de lutte contre les catastrophes. Il est particulièrement urgent pour les municipalités de trouver des moyens de soutenir les personnes gravement malades qui suivent un traitement à domicile qui utiliser des respirateurs et d’autres dispositifs médicaux. Le cas de Shota Sato, 18 ans, de Watari, préfecture de Miyagi, donne un aperçu de la façon dont les municipalités peuvent aider. L’électricité indispensable Sato, diplômé d’un lycée pour élèves ayant des besoins spéciaux le 1er mars, vit dans une zone rurale le long de la rive droite de la rivière Abukuma. Il souffre de graves handicaps physiques et mentaux et est entouré de divers dispositifs médicaux, notamment un équipement de perfusion intraveineuse et un aspirateur. Un après-midi de semaine, dans son lit, il jouait à son jeu vidéo préféré, dans lequel il peut parcourir le pays en train. « Parfois, il appuie sur les boutons du contrôleur avec ses joues », a déclaré sa mère, Yoko, 51 ans. « Il peut ressentir divers endroits à sa manière. » Sato, qui a une maladie congénitale incurable, est né trois mois prématurément et ne pesait que 751 grammes. Il a été hospitalisé pendant huit mois avant de pouvoir rentrer chez lui et depuis lors, il est entré et sorti de l’hôpital. Au moment du grand tremblement de terre de l’est du Japon le 11 mars 2011, il a été hospitalisé à Sendai en raison d’une pneumonie par aspiration. Sa maison a à peine survécu au tsunami, mais une panne de courant a duré 10 jours. L’électricité est indispensable pour Sato compte tenu de son état de santé.  » Shota a du mal à réguler sa température corporelle, il ne supporte donc pas le froid et il est également changements dans son environnement. S’il avait été à la maison ce jour-là, il n’aurait peut-être pas survécu », a déclaré sa mère. Son mari travaille habituellement à Sendai et Yoko Sato se demande ce qui se passera si une autre catastrophe se produit. Au cours des 11 dernières années, elle a vécu dans une anxiété constante. Plans individuels L’état de Sato s’est aggravé après la catastrophe de 2011 et il a maintenant besoin d’un respirateur la nuit. Suite à la révision de la loi sur les contre-mesures en cas de catastrophe l’année dernière, la ville de Watari a commencé à élaborer un plan d’évacuation individualisé pour Sato, le premier cas de ce type pour une personne nécessitant des soins médicaux à domicile dans la ville. La première réunion pour discuter du plan s’est tenue au mairie en août de l’année dernière, avec la participation de la mère de Sato et du personnel de la section sociale de la ville, chargée de l’élaboration du plan, et de sa section des affaires générales, chargée de la prévention des catastrophes. fils, Yoko a préparé des documents avec des photos et deux feuilles de papier remplies d’informations. Elle a écrit que son fils recevait une alimentation par perfusion intraveineuse dans une grosse veine près de son cœur, qu’il avait besoin d’environ 50 pièces d’équipement médical et de fournitures à emporter avec lui lors d’une évacuation, et qu’il était nécessaire de sécuriser une alimentation électrique. « En cas d’inondation, la règle générale est de ‘courir si vous avez le temps’, mais dans le cas de Shota, il était évident que sa mère ne pouvait pas le faire seule », a déclaré Mitsunori Kuroda, chef de la section des affaires générales. « Le rôle du personnel de prévention des catastrophes est de faire face à chaque personne individuellement et de réfléchir ensemble à ce qui peut être fait », a déclaré Kuroda. « J’ai renouvelé mon engagement. » Lors de la deuxième réunion tenue en octobre, l’équipe a appris que le centre de santé préfectoral avait précédemment appelé pour confirmer la sécurité des résidents ayant besoin d’aide lorsque l’électricité a été coupée par un typhon. Lorsque Naomi Tomita de la section d’aide sociale de la ville a posé des questions sur le système de soutien du centre de santé, elle a été présentée au «manuel d’intervention en cas de catastrophe» préparé par l’hôpital universitaire de Tohoku et le gouvernement préfectoral pour créer des plans d’évacuation pour les personnes atteintes de maladies neurologiques réfractaires. équipements et fournitures médicales, les moyens de sécuriser l’alimentation d’urgence, ainsi que les procédures d’action en cas de panne de courant. Aucun de ceux-ci n’était au format des plans d’évacuation individuels que la ville avait préparés. « Nous étions dans le noir, mais nous avons vu un moyen de commencer », a déclaré Tomita. Avant la révision de la loi, la préparation de plans d’évacuation individuels était volontaire et, dans certains cas, ils n’incluaient pas les noms et les coordonnées des résidents qui offriraient un soutien en cas d’urgence. Shota Sato sourit alors que sa mère, Yoko Sato, lui parle chez eux à Watari, préfecture de Miyagi. | KAHOKU SHIMPO En vertu de la loi révisée, des plans d’évacuation individuels seraient élaborés pour les personnes ayant besoin d’assistance, telles que les personnes âgées et les personnes handicapées ou souffrant de maladies incurables. Les plans préciseraient où, comment et avec qui ils évacueraient. Jusqu’à présent, la ville a créé des plans individuels pour environ 70% des 510 résidents soumis au programme, mais elle a mis du temps à faire des plans pour ceux qui ont besoin de soins médicaux. .Discussion et réassurance La troisième réunion pour le plan d’évacuation de Sato s’est tenue le 10 mars à son domicile, avec sa mère rejointe par le chef d’un hospice local pour les personnes atteintes de maladies incurables et de handicaps graves et deux fonctionnaires de la ville. L’hospice devrait être un abri d’évacuation temporaire pour des personnes comme Sato en cas de catastrophe. Les quatre ont utilisé le manuel d’intervention en cas de catastrophe rédigé par l’hôpital universitaire de Tohoku et le gouvernement préfectoral pour spécifier ce qui est nécessaire pour l’évacuation de Sato. Le manuel comporte 10 pages, sur lesquelles des détails peuvent être écrits, tels que les risques de catastrophe à la maison, l’équipement médical nécessaire et les médicaments utilisés. La réunion s’est concentrée sur ce que Yoko Sato et son fils devraient faire si la rivière Abukuma, à environ 3 kilomètres de leur domicile, faisait face à un risque accru d’inondation. « Nous resterons au deuxième étage de notre maison tant que la panne ne se prolongera pas », a déclaré fermement Yoko Sato. En principe, l’évacuation de la maison est la meilleure ligne de conduite lorsque les risques d’inondation augmentent. Cependant, les besoins médicaux de son fils signifient que la famille se trouve dans des circonstances différentes de la plupart des autres. La mère ne savait pas si elle et son fils devaient évacuer en cas de catastrophe s’ils avaient le temps. Maintenant, elle dit : « Même si nous restons chez nous et restons coincés à cause des inondations, les gens de la mairie savent que nous sommes ici. Après des discussions répétées, je me sens plus en sécurité maintenant. » La question est de savoir quoi faire en cas de panne de courant prolongée, comme ce fut le cas lors du grand tremblement de terre de l’est du Japon. Sato, qui pèse 21 kilogrammes, et ses appareils médicaux tels qu’un respirateur et un aspirateur devraient être transportés au premier étage et déplacés vers le centre d’évacuation. Yoko a demandé de l’aide à ses voisins en cas d’urgence. Cependant, elle a déclaré: « La dernière fois que tout le monde a vu Shota de près, c’était quand il était bébé », a-t-elle déclaré. Personne dans le quartier ne le connaît maintenant. Hiroshi Shirae, directeur de l’hospice, a suggéré : « À l’avenir, lorsqu’il utilisera les services de garde, pourquoi ne demandez-vous pas aux résidents locaux de le regarder descendre du deuxième étage ? En leur montrant, ils pourraient être en mesure de visualiser le soutien qu’ils peuvent offrir. Dans le cadre du modèle dit Beppu, les spécialistes et les gestionnaires de soins qui interagissent avec les personnes handicapées évaluent leur préparation aux situations d’urgence et le soutien dont ils ont besoin ou peuvent obtenir de la communauté. Ensuite, des réunions de coordination sont organisées entre toutes les parties impliquées pour travailler sur les plans d’évacuation. Les rendez-vous sont organisés par un responsable à la mairie, appelé « responsable de l’insertion », auxquels se joignent les allocataires eux-mêmes, les spécialistes de l’accompagnement, les associations locales et les élus municipaux. Les plans sont révisés au besoin par des exercices d’évacuation. Le programme a été lancé à la suite d’une série de tremblements de terre à Beppu en 2007. En raison du mauvais environnement des centres d’évacuation, les personnes handicapées n’ont pas pu évacuer. Sur la base de cette expérience, la ville et les organisations soutenant ces personnes ont commencé à travailler ensemble pour créer des plans individuels. Connecter les parties impliquées Le modèle Beppu a aussi ses défis. Actuellement, il n’y a qu’un seul responsable de l’inclusion, Junko Murano, spécialiste de la prévention des catastrophes à la section de gestion des crises de la ville. « La prévention des catastrophes doit être gérée par les communautés locales », déclare Murano, ajoutant que chaque centre de soutien communautaire doit avoir un centre d’inclusion gestionnaire comme elle pour connecter les personnes impliquées. « Lorsque nous avons une catastrophe, tout le monde aura des ennuis », a-t-elle déclaré. « Ceux qui peuvent tendre la main aux personnes handicapées sont ceux qui sont régulièrement en contact avec elles. L’élaboration de plans d’évacuation individuels est le processus de reconstruction d’une communauté où les gens s’entraident. « Le plan d’évacuation de Sato sera bientôt terminé, mais l’établissement d’une relation entre la famille Sato et leurs voisins commence à peine à prendre forme. Cette section présente des sujets et les questions de la région de Tohoku couvertes par Kahoku Shimpo, le plus grand journal de Tohoku. Les articles originaux ont été publiés les 15 et 16 mars. À une époque à la fois de désinformation et de trop d’informations, un journalisme de qualité est plus crucial que jamais. En vous abonnant, vous pouvez nous aider à bien raconter l’histoire. ABONNEZ-VOUS MAINTENANT GALERIE PHOTO (CLIQUEZ POUR AGRANDIR) .